ZÉ PRETO - PODE - DEPUTADO ESTADUAL

lemas que precisam ser
resolvidos na cidade. Agora, mais do que nunca, sinto-me preparado e motivado
para enfrentar um novo desafio: concorrer à Prefeitura de Guarapari.

Nossa cidade tem passado por tempos difíceis, isolada de parcerias
fundamentais com outros entes da federação, sobretudo com o governo do
estado, o que resultou em pouco investimento e uma comunicação restrita com
diversas instituições importantes do Espírito Santo. Fundamentalmente, tem algo
que o gestor que estiver sentado na cadeira de prefeito terá que fazer: o
reestabelecimento de um diálogo saudável e promissor para o povo, pois este
cenário precisa mudar com urgência. Necessitamos derrubar os muros que nos
separam das oportunidades e construir pontes que nos conectem a um futuro
próspero e inclusivo para todos, Guarapari merece deixar para trás a sanha
comportamental de gestores individualistas, que tornam nosso município um
lugar anacrônico.

Embora minha trajetória seja marcada pela humildade e simplicidade, sei que
meu verdadeiro valor está na capacidade de articulação, na empatia, no
compromisso com o bem-estar de nossa população e na minha capacidade de
trabalhar arduamente com dedicação, minha história é marcada por isto, muito
trabalho diário. Desde cedo, aprendi a importância de estar ao lado daqueles
que mais precisam. Vocês sabem que como deputado estadual, sempre estive
presente na área da saúde, conhecendo de perto as dores e dificuldades que
muitos enfrentam diariamente. Minha experiência me ensinou a ser um ouvinte
atento, a valorizar cada história e a buscar soluções concretas e eficientes. A
sensibilidade adquirida ao longo dos anos me faz compreender profundamente
as necessidades do nosso povo, e é esse sentimento de solidariedade que me
impulsiona a lutar por um futuro melhor para todos. Portanto, sei que basta eu
continuar sendo o que sempre fui, sobretudo pelo fato de que acredito


firmemente que uma liderança baseada na empatia e no diálogo é a chave para
a transformação de nossa cidade.

Tenho recebido apoio de muitas instituições e acredito firmemente que, juntos,
podemos transformar Guarapari em uma cidade mais justa, desenvolvida e
conectada. Nossa jornada será pautada pelo diálogo aberto e pela construção
de alianças estratégicas que beneficiarão a todos. Além disso, quero destacar
que essa transformação não será apenas administrativa, pois também pretendo
renovar Guarapari por meio do estímulo à cultura e com um olhar para o
desenvolvimento social. Imaginamos um município onde todos os setores da
sociedade trabalhem em harmonia, onde as empresas locais prosperem com o
suporte adequado, onde a educação seja um pilar de crescimento e onde a
saúde pública atenda com dignidade e eficiência a cada cidadão. Pretendemos
implementar políticas públicas inovadoras, que tragam não apenas soluções
imediatas, mas também garantam um desenvolvimento sustentável no período
de longo prazo. É essencial que cada morador se sinta parte desse processo e
que cada voz seja ouvida e respeitada, pois disso eu não abro mão, um governo
democrático e participativo. Acredito que o nosso maior trunfo é a união das
comunidades, e é com esse espírito de colaboração que vamos avançar rumo a
dias melhores.

Guarapari possui vocações naturais, especialmente no turismo, que devem ser
aproveitadas para o desenvolvimento econômico da cidade. Nosso litoral
deslumbrante e nossas belezas naturais são recursos preciosos que, se bem
explorados, podem atrair turistas de todas as partes, gerando emprego, renda e
novas oportunidades para nossa população. Entendemos que a geração de
emprego, renda e riqueza é, em si, um grande programa social, capaz de
transformar vidas e promover a inclusão e a dignidade para todos os cidadãos
de Guarapari.

Além disso, estou comprometido em formar uma equipe de gestores modernos
e capacitados, que trarão novas ideias e práticas inovadoras para nossa
administração. Pretendemos governar com um time de profissionais com vasta
bagagem e conhecimento técnico, com experiência nos setores público e
privado, capazes de implementar soluções dinâmicas, eficientes e eficazes em
diversas áreas, como saúde, educação, infraestrutura e segurança pública.
Acreditamos que é possível governar com competência, transparência e
responsabilidade, sempre colocando o interesse público em primeiro lugar.
Nossa administração será guiada por princípios éticos sólidos, buscando sempre
a participação ativa da comunidade nas decisões importantes. Queremos um
governo que escute, que seja acessível e que trabalhe incansavelmente para
melhorar a qualidade de vida de todos os cidadãos de Guarapari. Nossa meta é
transformar a gestão pública em um exemplo de inovação e compromisso social,


onde cada ação seja voltada para o benefício coletivo e o desenvolvimento
sustentável da cidade.

Peço a confiança e o apoio de cada um de vocês nesta caminhada. Sei que,
juntos, podemos superar os desafios e construir uma Guarapari melhor para as
futuras gerações. Conto com vocês para essa transformação, para que
possamos, unidos, escrever um novo capítulo na história de nossa amada
cidade.
Pode acreditar! É possível fazer diferente e melhor!
Com carinho e respeito,

Zé Preto

2 – ESTRUTURA E METODOLOGIA DESTE DOCUMENTO:

A estrutura deste documento, de maneira geral, foi cuidadosamente planejada
para oferecer uma visão clara e abrangente das propostas e objetivos do nosso
projeto para os próximos quatro anos. Iniciamos com um endereçamento de
apresentação, já detalhado anteriormente, onde o candidato expressa suas
intenções e valores fundamentais com a população de Guarapari. Esta carta é
uma declaração de princípios, destacando a importância da empatia, da
articulação e da dedicação ao bem-estar da comunidade. Após este momento,
apresentamos uma análise detalhada da cidade, que visa proporcionar uma
compreensão profunda das necessidades, desafios e oportunidades que o
município enfrenta atualmente. Este diagnóstico não apenas identifica os
problemas, mas também destaca os pontos fortes e as vocações naturais da
cidade, especialmente no turismo, que podem ser potencializados para
promover o desenvolvimento econômico e social. Nesta etapa, foram coletados
dados oficiais de instituições públicas e privadas, locais, estaduais e nacionais,
para servirem de sustentação ao estudo na sua contextualização horizontal. Em
todo dado citado, apontamos sua fonte, mas para que sirva de exemplo,
acessamos a base de dados do Centro de Liderança Publica – CLP, do Tribunal
de Contas do Espírito Santo, do Instituto Jones dos Santos Neves – IJSN, do
IBGE, dentre outros.

Além disso, completou a metodologia utilizada para elaborar esta investigação
de forma rigorosa, uma série de entrevistas estruturadas com gestores notáveis
de diversas áreas, bem como, acompanhado de dados e evidências
apresentados por cada um, para sustentar a visão dos entrevistados. Esses
especialistas, com profundo conhecimento técnico e prático, contribuíram para a


construção de um retrato fiel da atual situação de Guarapari. Cada setor foi
minuciosamente analisado, permitindo uma perspectiva clara dos desafios e das
potencialidades. Com base nesse diagnóstico, a equipe do programa de
governo, juntamente com o candidato, lideranças comunitárias, atores
importantes da cidade, a cadeia produtiva e servidores públicos com vasta
experiência, colaboraram para desenvolver uma série de propostas concretas.
Essas propostas estão organizadas em eixos temáticos, que abrangem áreas
fundamentais como saúde, educação, infraestrutura, segurança e
desenvolvimento econômico, por exemplo. Cada eixo temático oferece diretrizes
claras e objetivas para o mandato, garantindo que as ações do governo sejam
alinhadas com as necessidades e aspirações da população. O objetivo é
proporcionar um planejamento estratégico que guie a administração municipal
de forma eficiente e transparente, promovendo um desenvolvimento sustentável
e inclusivo para todos os cidadãos de Guarapari.

3 – DIAGNÓSTICO SITUACIONAL:

Vivemos em uma cidade linda, plena em oportunidades, sendo a 7ª maior
população do Espírito Santo com 125 mil habitantes e um território de quase 590
KM², segundo dados do IBGE. Estrategicamente, Guarapari é parte da Grande
Vitória e uma cidade classificada como de Médio Porte (de 100 mil até 499 mil
habitantes). Apenas para que se tenha uma ideia, a capital Vitória também se
enquadra nesse mesmo patamar. Portanto, este é um município grande, com
população crescente, sendo esses pontos vetores de desenvolvimento em várias
áreas. Para além disso, as potencialidades e vocações são claras, por seu litoral
privilegiado e uma área rural capaz de expandir oportunidades em diversos
setores. Ademais, esta é uma região com sua logística estruturada em relação a
conectividade rodoviária na malha estadual e nacional. Com vias novas e de
qualidade, a BR 101 e a ES 060, mais conhecida como Rodovia do Sol, são dois
eixos importantíssimos em que as riquezas são transportadas e escoadas.

Sim, somos parte de uma potência, mas infelizmente ela encontra-se
adormecida. A despeito destes encantos, Guarapari é hoje um gigante lento,
desordenado e pouco estimulado. Tanto nos ciclos atuais, quanto no passado de
médio e longo prazo, a Cidade Saúde tem sido administrada com
desorganização, com visão limitada e repleta de sentimentos negativos, como o
rancor. Por mais que tenhamos uma População em Idade Ativa na casa dos 70%,
visto que segundo o Censo 2022 a cidade possui quase 85 mil habitantes entre
14 e 64 anos, o PIB per capita local (IJSN 2021), que foi registrado em R$
19.700,00, é o 51º do Espírito Santo, evidenciando de forma linear que estamos
analisando um município empobrecido na geração de riqueza individual. Como
dado comparado, em Balneário Camboriú o PIB per capita gira na casa de R$
42.600,00, sendo essa uma cidade com vocação parecida com a nossa, que


dialoga de maneira bem mais ousada com o desenvolvimento econômico.
Somando-se a isto, para que se tenha ideia, segundo dados do CAGED – MTE,
em 2023 Guarapari teve forte retração na oferta de empregos formais no setor
de Turismo, que é uma reconhecida vocação da cidade. Esse dado é capaz de
nos dizer muito, pois a partir da secunda metade do século XX, este é um
balneário reconhecido nacionalmente e internacionalmente por atrair visitantes.

Esta vantagem competitiva de Guarapari não tem sido valorizada há muitos
anos, bem pelo contrário, nos verões de 2023 e 2024, em que o município
recebeu pouco mais de 1,5 milhões de turistas em cada ciclo de alta temporada,
40 dias (Dados do CONTURES), um dado, sobretudo, é assustador, o Gasto
Médio Diário do Turista aferido em janeiro de 2024, segundo o Observatório do
Turismo ES, um projeto do Governo do Estado do ES, ficou em R$ 50,80 por dia.
Esse valor é considerado extremamente baixo, basta acompanhar o mesmo
índice ofertado pela FECOMÉRCIO – SC que também foi a campo neste verão,
encontrando um valor de R$ 594,81 em Balneário Camboriú, lembrando que em
ambos os casos essa é uma conta de gastos com todos os custos ligados a
viagem. Vale dizer que o destino que estamos utilizando como comparação tem
políticas estruturantes bem definidas e explora muito bem suas vocações, se
integrando historicamente as potencialidades locais para gerar atração aos
turistas nacionais e internacionais. Sendo assim, o gráfico da cidade catarinense
apresenta crescimento desse investimento feito pelo turista para visitar a cidade,
mostrando que esse é um lugar que enriquece seu povo, com geração de
emprego e renda, como uma indústria ligada ao serviço e que rende impostos
diretos para o poder público local.

Vivemos por aqui uma depreciativa exploração do veraneio, em oposição ao
turismo estruturado e que tem a capacidade de gerar riquezas. Isto impacta
diretamente no que diz respeito a segurança pública, um tema complexo e que
merece total atenção por suas diversas camadas multidisciplinares. Com o
aumento de turistas na dimensão experimentada por Guarapari, este tema passa
a ter uma relevância maior, já que o fluxo de não moradores impacta no aumento
da violência urbana. Outro impacto importante é na mobilidade urbana,
interferindo na fluidez dos veículos, causando impactos importantes na
qualidade de vida dos moradores. Ainda sobre o desafio da segurança, é
reconhecido que esta região tem forte influência no transporte de drogas na
Grande Vitória e, até mesmo, na Região Sudeste, pois estamos em um município
conhecido por ser um verdadeiro “entreposto do tráfico de drogas”. Portanto,
estabelecer cooperação com as forças estaduais e federais é algo primordial ,
algo que atualmente o isolamento da prefeitura causa forte dificuldade.

Outro impacto direto do empobrecimento experimentado por uma cidade que vira
as costas para suas oportunidades e vocações é ligado ao tema da assistência


social, que em Guarapari demonstra visível preocupação em diversos
indicadores. Um dos principais é o exagerado número de moradores em situação
de rua. Quanto a isto, assusta saber que hoje temos uma população que gira na
casa dos 500 cidadãos que vivem nas ruas de nossa cidade. Outra informação
alarmante é saber que a prefeitura não promove o recambiamento de pessoas
em situação de rua, ignorando que todos têm o direito de retornarem ao seu lar,
se assim desejarem. Com isso o número de pessoas vivendo nesta condição
precária só cresce, pois não há abordagem que ofereça uma alternativa de
retorno.

Com um verdadeiro caos instalado, a assistência não consegue entregar o
mínimo de estrutura física, pois o próprio órgão é inadequado. Para que se tenha
uma ideia, as pessoas que buscam os serviços públicos da SETAC (Secretaria
Municipal de Trabalho, Assistência e Cidadania) necessitam tocar uma
campainha para serem avaliadas em uma possibilidade de atendimento, já que
os departamentos ficam em um prédio inapropriado, selecionando a entrada das
pessoas, bem como, impossibilitando a acessibilidade daqueles estão privados
da sua capacidade total de locomoção, já que é necessário subir uma escada
para buscar por algum serviço. Isto evidencia o tamanho descomunal do muro
que cerca a gestão do povo, já que no lugar onde as pessoas procuram por
socorro, o acesso é restrito e as condições de trabalho dos servidores também
é fragilizada.

A partir do cenário apresentado até aqui, fica claro que toda essa possibilidade
de riqueza escapa das mãos dos que aqui vivem e alguns outros números não
mentem: segundo o Ranking de Competitividade do CLP – Centro de Liderança
Pública, Guarapari ocupa a 358º posição das 415 municipalidades estudadas no
que diz respeito a inovação e dinamismo econômico. Outro indicador é o de
inserção econômica, em que estamos na 254ª posição, ainda do Ranking do
CLP. Essas colocações desagradáveis revelam uma baixa sofisticação da
economia local, bem como oportunidades de trabalho de baixa qualidade para a
população. Em resumo, este é um território que tem oportunidades, mas que o
poder público tem se comportado erroneamente, no sentido de atrapalhar a vida
do cidadão.

Toda essa conjuntura, de perda de oportunidades e forte empobrecimento da
economia local, tem origem em um perfil adotado nos últimos anos pela gestão
municipal. Com um comportamento centralizador e atrasado, ficou claro em
absolutamente todas entrevistas feitas neste estudo, que Guarapari se encontra
isolada. Seja do Governo Estadual, das lideranças regionais ou, até mesmo, de
suas lideranças locais. Em relação ao Poder Legislativo Local, a Câmara de
Vereadores tem sido desrespeitada em diversas camadas de sua atuação. Mais
do que nunca, é fundamental reconhecer que administrar uma cidade é uma


atividade complexa, com muitos desafios diários. Portanto, é basilar que se
estabeleça um diálogo em todas as suas esferas de atuação. Promover uma
interação respeitosa e saudável com o poder legislativo, sem esquecer que há
uma enorme necessidade de independência, mas tendo a capacidade de gerar
a harmonia essencial para que a municipalidade funcione com plenitude é algo
urgente.

Para além de legislar e fiscalizar em relação ao poder local, papel primordial dos
vereadores, é importante entender que o parlamento é a casa da
representatividade popular. Justamente por isso, majoritariamente os eleitos
como vereadores acabam abraçando alguns temas específicos, regiões ou até
mesmo bandeiras ideológicas. Assim sendo, o compromisso do principal gestor
da cidade deve ser com uma relação que respeite a atuação do legislador e,
certamente, fica claro que essa conexão permanece em um estágio de
deterioração.


Este isolamento da cidade e a falta de diálogo por parte da gestão tem raízes
mais profundas e impactantes, em muitas entrevistas isso surgiu com relatos
graves. Ao abordarmos o assunto relação com as comunidades, repetidas vezes
foi apontado que não existe uma relação e uma articulação institucionalizada
com as lideranças e com moradores dos bairros. As políticas públicas da
prefeitura são pensadas para extremamente poucos, uma gestão que não
dialoga e que escolhe os seus, direcionando esforços para interesses individuais
e obscuros.

Os servidores públicos de Guarapari enfrentam condições de trabalho que
refletem um descaso histórico com essa categoria essencial para o
funcionamento da cidade. Seja qual for a secretaria ou área de atuação, o
funcionalismo da PMG é altamente desvalorizado, sem reconhecimento
adequado de seu trabalho e sem incentivos que promovam o desenvolvimento
profissional e pessoal. Um exemplo emblemático dessa desvalorização é o
benefício do ticket feira, que há mais de 10 anos permanece no valor de R$
30,00. Esse valor irrisório não apenas é insuficiente para atender suas
necessidades básicas, como também representa uma falha em reconhecer a
importância deste profissional como motor da economia local, uma vez que o
benefício só pode ser utilizado no comércio do município. A desvalorização
também se manifesta na falta de um plano de carreira estruturado, deixando os
servidores sem perspectivas claras de progressão e desenvolvimento em suas
funções. Além disso, as ferramentas de trabalho são precárias, com falta de
recursos básicos, infraestrutura inadequada e ambientes que comprometem a
saúde e o bem-estar dos trabalhadores. Essa situação não apenas desmotiva


quem trabalha na máquina pública, mas também impacta negativamente a
qualidade dos serviços ofertados à população.

Quando o assunto é educação, foi unânime perceber que os aparelhos ligados
ao ensino municipal estão em um estágio decadente e que prédios e escolas
estão sucateados, necessitando de reforma urgente. Em todas entrevistas surgiu
um exemplo, que vale ser elencado nesse diagnóstico mais profundo, a EMEF
Darcy Ribeiro, que se encontra há vários meses com suas obras congeladas.
Outro ponto que também surgiu em todas as respostas dos especialistas de
educação, foi ligada a uma superlotação das salas de aula no Ensino
Fundamental I, que abraça as crianças que estão do 1º ao 5º ano. Esse também
é um ponto que mostra o quanto a gestão não tem cuidado com a